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拜登接连出台对北京强硬政策 中外企业震惊

不少中国跨国企业曾认为新上任的拜登政府能够成为美中之间的“橄榄枝”,但是接下来的事态发展出乎所有人的意料。《日经新闻》6月25日的报导指出,拜登政府持续出台对中共的强硬政策,已经使商界的“美中关系将得到改善”的乐观情绪消退。

据总部设在纽约的美国中国总商会(China General Chamber of Commerce,CGCC)近日发布的年度调查报告,在今年的3月和4月期间,在183家在美中企业中,有39%预计华盛顿和北京的关系会有所改善,比2020年的33%增长了6%。而认为美中关系会恶化的只有25%,比去年的30%降低了5%。

CGCC的研究主任李(Abby Li)说,“拜登上任后,我们当然看到他们对拜登政府会有更可预测的中国战略的观点持一些乐观态度。”但在过去一个月里,拜登政府推出了几项行政命令和其他旨在对抗中共的举措。这是这个早先的企业调查没有显示出来的。

周四(6月24日),美国政府禁止美国从新疆合盛硅业公司(Hoshine Silicon Industry Co)进口关键的太阳能电池板材料,因为该企业涉及在新疆使用强迫劳动。前一天,美国商务部以类似理由将五家中国公司列入其实体清单(贸易黑名单)。

6月9日,拜登虽然撤消了川普时期的一些行政命令,这些命令试图禁止微信和TikTok在美运营,但他也下令对与包括中共在内的”外国对手”有关的应用程序,进行广泛的安全审查。

拜登6月3日发布的另一项行政命令扩大了川普时期的中共军企禁令清单,禁止美国对59家中国的国防和监控技术公司进行投资,包括华为、中兴等企业仍然名列制裁清单。

美国国会方面,参议院6月8日通过了一项2500亿美元的综合法案,以资助美方与北京争夺技术领导地位。该法案指定了约1900亿美元用于加强美国的研究和技术,以及540亿美元用于支持国内半导体行业,并为印太军事活动提供资金。该法案的众院版本接下来将进入审议流程,然后由总统签署成为法律。

总部位于洛杉矶的投资公司韦德布什保全公司(Wedbush Securities)的首席技术策略师戈斯特沃斯(Brad Gastwirth)说:“我认为拜登政府让很多人感到震惊,尤其是在海外,因为我认为没有人想到他会像现在这样对中共如此强硬。”

拜登政府自5月以来的举措,也令许多中国科技公司大吃一惊,它们曾希望拜登能改善不断恶化的双边关系,并扭转川普时期开始的科技脱钩趋势。

但是另一方面,中共政府自今年以来在人权问题上屡屡碰壁,当局被谴责对新疆维吾尔人群存在种族灭绝行径,并在新疆修建的集中营,打压香港民主自由,引发国际越来越多的关注,相关舆论与政策制裁的压力来自美英、欧盟、日本乃至联合国。北京也因近年流行的“战狼”外交策略,导致与世界多国的外交关系陷入僵局。一系列的事态被指是引发拜登政府延续打击中共政策的诱因。

全球政策智囊团兰德公司(Rand Corp.)的高级国际和国防研究员赫斯(Timothy Heath)认为,较川普政府而言,拜登政府仅是“修改了(前政府的)方法,使之更符合法律规定,试图更有效地限制中国公司进入美国市场。”

此外,美政府也发布了诸多对涉迫害香港民主、涉及新疆种族灭绝罪行的中共官员以及涉及对法轮功迫害的中共610组织成员的制裁,禁止他们及家属前往美国并停止一切其与美方企业的业务。

因为对中共的强硬立场,现在华府在该领域问题上得到了两党的支持,《日经新闻》认为,在两国关系恶化的情况下,一些中国企业仍希望跟拜登政府搞好关系,但在目前的前景下,中国企业在美国面临的环境仍然极具挑战性,很可能不会有什么大改善。

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