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台湾政策法案如果通过,中美可能要摊牌或陷入冷战, 中美关係再难恢复

美国联邦参议院外交委员会十四日将审查“台湾政策法案”,白宫国家安全顾问苏利文表示,“部分条文令人担心”。台湾学者严震生和苏紫云都认为,法案中推动我方驻美代表处更名为“台湾代表处”,最令美国行政部门担忧。中国大陆专家受访时直言,该法案可视为全新的、升级版的“台湾关系法”,若通过将引发中美全面对抗的“摊牌”状态,甚至中美可能断交,陷入“新冷战”。

政治大学国际关係研究中心研究员严震生表示,台湾驻美国台北经济文化代表处一旦因该法案通过改名为“台湾代表处”,台湾将可顺理成章要求全世界驻处更名,这是中国大陆最不能接受的结果,高机率会剧烈反应,所以美国行政部门也最担心此案。

美国国会众议院主席佩洛西Nancy Pelosi
美国国会众议院主席佩洛西Nancy Pelosi

香港中通社引述大陆华侨大学两岸关係研究中心执行主任陈克明分析指出,新法案有关代表处改名,意味著美国把台湾视为“准国家”,性质十分严重,更甚于“一中一台”。加上美国在台协会主席的任命需要参议院行使同意权,意味著升级至美国政府外派大使级别,“对中美关係是一个极大的挑衅”。

陈克明并指,新法案提出美国正式赋予台湾成为“主要非北约盟友”,意味在军事上把台湾视为盟友,视为共同防御的区域性国际组织一员,相当于恢复已于中美建交时终止的“美台共同防御条约”地位。“该项条文,将成为中美关係的最严峻挑战”。

国防安全研究院国防战略与资源研究所长苏紫云则分析,驻处更名是“面子”,“里子”是让美国帮助台湾提升防卫能力,其中,所谓“主要非北约盟国”身分具关键意义,能加速美国对台军售及加广军售项目,更重要的是,过去台湾想买的敏感技术或高阶武器、载具等,都有资格获得。苏紫云比喻,就像获得高阶信用卡会员,台湾过去想、但不能向美国买的技术、武器等,都有机会买。

严震生分析,美国国会现在跨党派的反中共识下,特别是若有三分之二以上议员支持,美国总统拜登无法否决此法案,如果行政部门说动国会,在法案中设置“更名要台、美行政部门都同意”、“再研拟”等较缓和的前提通过,可避免中美衝突。

陈克明认为,“佩洛西访台”事件已标志著中美转入了实质性的全面对抗状态,若再通过台湾政策法,中美一定会进入全面对抗的摊牌状态,中美关係再难恢复,甚至面临断交风险,陷入“新冷战”时期。

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