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重磅!欧盟、英国、加拿大、土耳其、乌克兰等32国取消中国贸易最惠国待遇

欧盟、英国、加拿大、土耳其、乌克兰等32国,自今年12月1日起将取消给与中国贸易最惠国待遇。中国大陆海关总署近日发出公告说,12月1日起完全停止签发输往欧盟、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登普惠制原产地证书(Form A),间接证实欧盟等32国取消中国贸易优惠待遇。截至目前仍保留给中国普惠制待遇的国家只剩挪威、新西兰、澳洲3国。

欧盟委员会主席冯德莱恩2021年6月10日在布鲁塞尔欧盟总部的记者会上讲话
欧盟委员会主席冯德莱恩2021年6月10日在布鲁塞尔欧盟总部的记者会上讲话

10月28日,中国大陆海关总署发布发布《关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地証书的公告》。称根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地証明书签証管理办法》,自2021年12月1日起,对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物,海关不再签发普惠制原产地証书(Form A)。也就是说,中国出口货物已不能凭Form A享受关税优惠,因此对相关国家逐步停止签发该文件。欧盟有27个成员国。

普惠制是普遍优惠制度(GSP)的简称,是发达国家(给惠国)给予发展中国家(受惠国)的出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税制度,在最惠国税率基础上进一步给予进口关税减免。

而最惠国待遇(Most Favoured Nation, MFN)则是指缔约国一方现在和将来给予任何第三国在贸易、关税、航运、公民法律地位等优惠和豁免,也都给予缔约国对方国家。

加拿大约克大学副教授沈荣钦也透过脸书分享此消息说,“欧盟、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登等32国取消给与中国贸易普惠制待遇,将于12月1日起正式生效,中国已成中等收入国家。”

海关总署说,自1978年实施普惠制以来,先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠,包括欧盟27国、英国、欧亚经济联盟3国、土耳其、乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西兰、澳洲。

在世界贸易组织框架下,发展中国家能够享受特殊差别化的待遇。而中国已经是全球第二大经济体,但依然坚持“发展中国家”的自我定位,以图切实的利益,如果中国被视为非发展中国家,出口将可能面临较高关税及其它优惠取消。

近年来,越来越多的国家宣布取消对中国的普惠制待遇。中国出口货物2021年10月12日不再享受俄罗斯、哈萨克、白俄罗斯(欧亚经济联盟成员国)的关税优惠。

2019年4月1日起,日本也停止对中国货物的普惠制给惠。2014年7月1日起,瑞士也停止普惠优惠。截至目前,仍给予中国普惠制待遇的国家仅剩挪威、新西兰、澳大利亚3国。

而在美国,今年3月,美国联邦共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)等多名资深议员提出了《中国贸易关係法案》,要求取消中国大陆享有的“永久性正常贸易关係”(PNTR)地位,即撤销中国的永久最惠国待遇,回到2001年前的体系。

此法案如果通过,美国将依据《杰克逊-瓦尼克修正案》的规定,每年对中国大陆是否符合最惠国资格进行评估。也就是说,中国大陆要每年获得美国总统的批准才可享有最惠国待遇。

科顿等议员提出的法案列出了侵犯人权及贸易行为清单,如果中共政府存在这些行为,就将失去最惠国待遇,包括:设立号称“培训中心”的集中营;未经囚犯同意强摘器官;妨碍宗教自由;强制堕胎或绝育;实施经济间谍,盗窃美国的知识产权。

中国大陆的最惠国待遇由时任总统比尔·克林顿(Bill Clinton)在2000年签署为法律,最初的目的是为了让中方政府更符合华盛顿长期倡导的民主政治和经济规范,但经过20多年的检验,中共政府的承诺都没有兑现。美对华贸易赤字出现井喷,美国数百万制造业工作流失,并为18年后的中美贸易冲突埋下了种子。

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